黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》擘畫了鄉(xiāng)村全面振興的宏偉藍(lán)圖。其中，自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與管理作為“生態(tài)宜居”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的根基，被置于突出位置進(jìn)行系統(tǒng)部署，旨在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

一、 核心目標(biāo)：構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局

規(guī)劃明確指出，鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。在自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理方面，其核心目標(biāo)是牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。規(guī)劃旨在通過一系列措施，恢復(fù)和提升鄉(xiāng)村生態(tài)功能，確保到2022年，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，構(gòu)建起人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

二、 重點(diǎn)任務(wù)：系統(tǒng)推進(jìn)保護(hù)、修復(fù)與治理

規(guī)劃圍繞自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理，部署了多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

1. 強(qiáng)化重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)： 強(qiáng)調(diào)對森林、草原、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，如國土綠化行動(dòng)、退耕還林還草還濕、水土流失綜合治理等。特別提出要健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

1. 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境： 將生態(tài)保護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”。建立垃圾收運(yùn)處置體系和生活污水治理體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，防治養(yǎng)殖污染，從源頭減少對自然生態(tài)的破壞和污染。

1. 實(shí)施生態(tài)空間管控： 科學(xué)劃定并嚴(yán)格守護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。明確鄉(xiāng)村各類空間用途，確保生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度。加強(qiáng)對自然保護(hù)地、水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)與管理。

1. 推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展： 將生態(tài)系統(tǒng)管理理念融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，提升耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

1. 建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制： 規(guī)劃提出要完善多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)村和農(nóng)民得到合理回報(bào)，激發(fā)其內(nèi)生保護(hù)動(dòng)力。探索建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)流域上下游、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與非生態(tài)區(qū)的橫向補(bǔ)償。

三、 實(shí)施路徑與保障措施

為確保目標(biāo)任務(wù)落地，規(guī)劃明確了系統(tǒng)性的實(shí)施路徑：

• 法治保障： 完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，健全自然資源管理和生態(tài)監(jiān)管體制，加大環(huán)境執(zhí)法力度。
• 科技支撐： 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新與推廣，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測與評估。
• 全民參與： 培育鄉(xiāng)村生態(tài)文化，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識，鼓勵(lì)社會力量參與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。
• 考核激勵(lì)： 將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

四、 時(shí)代意義與長遠(yuǎn)影響

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中關(guān)于自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的部署，深刻體現(xiàn)了從工業(yè)文明思維向生態(tài)文明思維的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。它不僅僅是將生態(tài)保護(hù)視為鄉(xiāng)村建設(shè)的約束條件，更是將其定位為鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴資源和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。通過這五年的集中推進(jìn)，我國鄉(xiāng)村的生態(tài)基底得到了有效夯實(shí)，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)了歷史性改善，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為鄉(xiāng)村的長期繁榮和中華民族的永續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)根基。這一階段的實(shí)踐也為后續(xù)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、建設(shè)美麗中國提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和制度基礎(chǔ)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。